一、制度建设情况

                                               商洛市信用体系建设发文列表

    二、信用信息应用情况

    全市发改、财政、药监、水务等部门和县区积极主动应用信用信息，在政府采购、重大项目管理、工程招投标等领域查询使用第三方信用报告。

    财政部门在政府采购活动开展中严格执行《政府采购法》及社会信用体系建设有关规定，对供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。在采购业务开展中认真做好对供应商的资格审查，并要求供应商提供检察院出具的“是否有不良记录证明”材料和银行机构出具的信用证明，确保诚实守信的供应商参与政府采购活动。今年上半年，市财政局没有接到供应商违反《政府采购法》和社会信用体系有关规定的反映，未发生列入黑名单的供应商。

    发改部门深入贯彻执行《全省发展改革系统在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施方案（试行） 》（陕发改财金〔2015〕309号）。针对发改系统项目审批、资金申报、行政处罚等实际情况，积极建立健全信用信息应用及核查工作程序：一是通过统一的国家重大建设项目库及编制三年滚动计划，对接“信用中国”实现对项目主体信用信息的筛查、申报、调度及监管，定期对入库项目进行动态审查，确保政府资金使用、项目建设营运安全高效。二是通过中省投资项目在线审批平台，对项目审批、核准、备案主体视情况核查信用记录或信用报告，在简化审批程序的同时，强化对项目的事前事中事后全过程监管，把好项目主体“准入关”（暂未涉及信用报告）。三是通过主任办公会议集体决策产生合规行政许可，确保实现共享数据质量、实效、全面三统一。同时，不断强化科室之间信息共享共用，积极推进内部信用核查和信息共享等工作，良性的信用核查共享工作机制基本形成。

    药监部门严格落实《陕西省食品药品安全“黑名单”信息共享和联合惩戒办法（试行）的通知》和《陕西省企业信用监督管理办法》，按照“双随机一公开”的要求，加强食药单位的监督检查，通过GSP认证跟踪检查、飞行检查、专项检查，综合开展食药企业信用等级评定，报请省局确认公示，为信用陕西建设提供大数据支持。上半年，向信用陕西平台推送许可类信息391条，行政处罚类信息15条，全市暂没有纳入“黑红名单”信息。按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储食药企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数等情况，对信用等级进行动态管理。在行政许可事项审批中，通过信用陕西综合信息平台，查询申请人的信用信息，对严重失信的依照《食品安全法》和《药品管理法》规定不予受理批准。

    水务部门以省水利厅建立的招投标企业“红黑名单”为依据，对在黑名单内的施工企业，不允许在商洛境内参与水利工程的招投标。进一步加强社会信用信息的结果应用，对信用好的涉水企业要弘扬，对信用不好的企业要坚决抵制。

    洛南县综治委员会下发《关于用两年时间基本解决执行难的实施方案》，明确要求对换届期间的“两代表”、“一委员”及村、居委会书记、主任、委员等进行资格审查，加强诚信考察力度，资格考察主管部门应向县综治委对候选人失信守法方面的情况征求意见。将案件执行情况纳入文明单位创建的考核指标体系，推行文明单位资格审查制度，对未履行人民法院生效法律文书或未落实协助执行义务的，不得参加文明单位的评选，对已经取得文明单位荣誉称号的予以撤销。2018年，洛南县法院分别对新当选16名“两代一委”候选人（6名党代表、6名人大代表、4名政协委员）进行了审查，在村(社区)“两委”换届选举中，法院共审查候选人1500余人次。

    柞水县在项目招投标、政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易等涉及公共利益的重大经济活动中，鼓励使用第三方企业综合信用等级评价报告。在企业准入、表彰奖励等活动中，使用信用信息共享平台核查信息900余次，以此作为各级行政机关开展日常管理和进行重大决策的依据。将政务诚信建设纳入政府工作重要内容，建立健全政务守信践诺和失信记录机制，把政务守信履约纳入政府绩效评价体系。以重点领域、重点人群为突破口，加快建立个人信用档案，推进个人信用记录的归集整合和共享共用。目前，全县干部诚信档案已全部建立，完成了党政机关和社会组织等管理对象统一社会信用代码赋码颁证。同时，明确在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审查、创业扶持、社会救助、公共服务、评先评优等领域推广使用个人公共信用信息报告。

    结合县情，柞水县突出全域旅游地方特色，持续将市监、旅游、税务等部门作为试点示范行业，将营盘镇和牛背梁景区等作为社会信用体系创建示范镇和示范景区，统筹推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在内的社会信用体系建设，加快企业信用评级和结果应用，建立失信惩戒和守信激励机制，重点探索信用建设在社会管理、旅游服务中的综合应用。目前，柞水县营盘镇210家农家乐全部实行了信用评星定级工作，在全县81个村（社区）评选诚信村民270余人，盘龙公司、欧珂公司、旅游公司等10家企业被评为十佳诚信企业。

    三、联合奖惩制度落实情况

    市信用管理办公室在2016年印发《商洛市重点领域信用建设“黑名单”发布制度》，对“黑名单”的筛选、报送、公示等程序进行了严格规定。在2018年5月24日转发《国家发展改革委员会办公厅关于做好联合惩戒案例归集和信息共享工作的通知》（商信用函〔2018〕2号）。截止6月底，全市向省信用信息平台推送守信“红名单”共95人，失信“黑名单”36人。

    洛南县在2018年3月在县政府常务会议上专题研究信用监督、警示和惩戒机制建设工作，成立了由县长任组长的工作领导小组，会议研究通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》，把加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设工作办公室设在司法局，由司法局长任办公室主任。探索引入第三方机构，广泛发动社会力量，构建了“一处违法、处处受限”的失信联防机制。县法院已与县人保财险公司签署了《执行悬赏保险服务合作协议》、《诉讼财产保全责任保险服务合作协议》，与县公安局联合下发了《关于协助查控被执行人机动车辆的实施意见》、《关于加强公安机关依法协助人民法院查找被执行人或相关人员下落的实施意见》等，不断加强落实对违法失信企业及其责任人员的联动惩戒。

     商南县检察院与电信、移动公司合作，推行“老赖彩铃”工作法，所有老赖都会被强制使用彩铃，提醒老赖亲朋好友慎重与此人交往；清油河镇与县扶贫局、文明办联合开展“脱贫攻坚红黑名单”制度，对在脱贫攻坚过程中存在欺瞒、谎话连篇等问题严重的贫困户或非贫困户录入黑名单，实行优惠政策一票否决，对积极创业、勤劳致富的贫困户或非贫困户录入红名单，在优惠政策上优先给予倾斜，在全社会积极弘扬文明家园新风尚，持续激发群众增收脱贫内生动力。