各县（区）人民政府，高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会，市级各相关部门：

    2017年，在市委、市政府的正确领导和省信用办的精心指导下，全市各级各部门认真贯彻落实中、省、市关于建立健全社会信用体建设的决策部署，围绕“信用安康”和“诚信新民风”建设目标，积极推进信用组织机构和法规制度建立健全，全市信用信息征集共享部门和信息报送数量大幅增长，行政许可和行政处罚信息“双公示”制度得到有效落实，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步建立，社会信用环境持续向善向好，为我市实现追赶超越和西北生态经济强市建设目标提供了有力支撑。

    一、信用组织机构建设情况

    2017年，各县区按照《陕西省公共信用信息条例》《安康市2017年社会信用体系建设工作要点》有关要求，积极推进信用组织机构建设，截止2017年底，各县区都明确了信用体系建设牵头部门和信用信息工作机构，多数县区建立了信用体系建设领导小组或联席会议制度，在推进本县区信用体系建设工作中发挥了重要作用。其中，汉滨区、平利县、高新区正式设立了信用管理机构，增加了编制。市社会信用体系建设联席会议各成员单位都明确了负责信用体系建设的分管领导和具体工作人员，全市信用体系建设组织机构逐步建立。

    二、完善信用管理制度情况

    一年来，各县区、市级相关部门按照全市统一部署，结合本县区、本单位实际，在信用体系建设规划部署和制度建设方面做了大量工作。旬阳县、平利县、岚皋县、宁陕县、镇坪县印发了年度信用建设工作要点，汉滨区、旬阳县、石泉县、紫阳县、岚皋县制定了信用体系建设暨新民风诚信建设实施方案，市住建局、规划局、国土局、食药监局、质监局、科技局、司法局、档案局等部门建立完善了《安康市房地产开发企业信用考评暂行办法》《科研诚信建设工作实施方案》《2017年度食品药品安全诚信体系建设工作安排》《诚信建设实施方案》等各行业领域的信用管理制度。

    三、信用信息平台建设情况

    在全市各级各部门的协同推进和共同努力下，2017年我市信用信息平台建设工作成效显著。工商、民政、编委办等部门完成了全市90%以上法人机构、行政机关、事业单位和其他组织机构的统一社会信用代码赋码换证工作；市级和各县区均出台了《部门信用信息征集共享指导目录》，对报送的信息类别、构成、披露方式和推送期限进行了规范；各级政府门户网站都设立了行政许可和行政处罚信息“双公示”专栏，2017年公示企业行政许可信息17万余条，行政处罚信息1266条。截止2017年底，全市共有375个部门接入了陕西省公共信用信息平台，基本实现了市、县部门的全面接入，信用信息报送总量189万余条，增速居全省第一。其中：45个市级部门推送信息139万余条，330个县级部门报送信息50万条；工商部门归集信息136万余条，总量居全市各部门第一；平利县报送信用信息9万余条，总量居全市各县区第一；岚皋县、旬阳县、汉滨区信息报送总量都超过5万条。

    除工商部门以外，信息报送总量排名前十的市级部门分别是：市财政局、市教育局、市卫计局、市食药监局、市质监局、市公安局、市交通运输局、市文广局、市规划局（人防办）、市体育局。

    信息报送总量以地区生产总值、人口总量、市场主体数量进行加权后，排名前5的县区分别是：岚皋县、宁陕县、平利县、石泉县、汉阴县。

    四、守信激励和失信惩戒工作开展情况

    年初，市政府印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（安政发〔2017〕8号），大力推进守信联合激励和失信联合惩戒机制的建立。一是规范“红黑名单”发布制度。市国税局、地税局、人社局、安监局、质监局、食药监局、规划局等部门率先启动了税务、拖欠农民工工资、安全生产、产品质量、食品安全、建筑市场等领域的失信“黑名单”的发布工作，石泉县率先开始在各部门全面推行“红黑名单”发布制度，全市法院系统定期公布失信被执行人名单。二是在行政管理事项中查询使用信用信息。2017年全市各级行政部门在行政管理和公共服务工作中查询企业信用信息8.5万余次，使用企业信用报告次数500余次，人民银行受理个人信用报告查询业务3.54万余次，受理企业信用报告查询业务1000余次，通过在行政管理事项中查询企业信息推动了联合奖惩机制的落实。三是开展重点领域严重失信行为专项整治。市质监局、食药监局、环保局、科技局、交通局、人社局、盐务局、金融办、公安局、工商局、人行安康中支、安康银监分局等部门积极开展了服装、电线电缆、汽油、食品、保健品、环境保护、专利维权、客运市场、农民工工资支付、互联网金融风险等领域的专项检查和整治活动，对重大失信行为进行行政处罚并在部门网站上予以曝光，有效震慑了失信行为。四是典型案例报送情况不理想。各县区、各市级部门全年仅向市信用办报送了60余个联合奖惩典型案例，其中，符合发布条件的不到50%。报送案例最多的3个县区分别是石泉县、镇坪县、宁陕县，报送案例较多部门是市地税局、国税局、食药监局。

    五、信用建设创新情况

    2017年，我市在信用体系建设方面积极开展了各类探索和创新，形成了一些可复制、可推广的经验做法。一是开展新民风诚信建设。年初，按照市委“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的总目标，全市发改部门率先在各县区采取“一镇带三村”的模式开展新民风诚信示范镇村创建工作，年底前均完成各项创建任务，并将群众说、乡贤论、榜上亮等典型经验进行固化推广。二是积极筹建市级信用信息服务平台。在市发展研究中心的指导下，高新区启动了市级信用信息服务平台建设项目，现已初步完成信用信息平台及信用门户网站建设工作。三是创新开展联合奖惩措施。市国税局、地税局与辖内商业银行合作推出“税信助力”融资服务；市发改委、商务局、外汇管理局、国税局、地税局五个部门签署了《关于推进信息共享实施联合服务于监管合作备忘录》，强化部门协同联动，实施联合服务和监管；安康银监分局组织辖内银行业金融机构开展了农户信用信息档案系统建设工作，对守信农户贷款条件放宽、手续从简、利率优惠；石泉县法院与通信运营商合作，对“失信被执行人”实施通信限制。四是开展诚信宣传教育。除了各级各部门在“6.14信用记录关爱日”等重要时间节点集中开展的宣传活动外，部分县区和市级部门创新开展了诚信宣传教育活动。市创文办、食药监局、商务局、质监局开展了诚信主体评选活动；旬阳县召开全县诚信典型表彰大会，对评选的49家“新民风诚信建设典型”进行了表彰；岚皋县教体局出台《岚皋县中小学校诚信教育工作方案》，把信用内容纳入学校教育中，提高青少年的诚信素养。

市社会信用体系建设工作联席会议办公室

                           （代章）

                       2018年2月6日